Украина продвигает свой мирный план. США могут помочь.

Киев добивается проведения «мирного саммита» на фоне заседаний ООН в следующем месяце. Ведутся подготовительные переговоры.

Четверг, 3 августа 2023 г. /К:Саша Пиппенгер

Тип публикации:Анализ и комментарии

В то время как контрнаступление Украины против вторжения России привлекает внимание всего мира на поле боя, правительство президента Владимира Зеленского также занято продвижением дипломатической инициативы: мирного саммита, чтобы придать импульс и сплоченность среди международных партнеров по своему мирному плану из 10 пунктов. Соединенные Штаты должны быть лидером в поддержке этих дипломатических усилий, которые стоят на повестке дня многосторонних переговоров в Саудовской Аравии в эти выходные. Расширение международной поддержки мирного плана Украины служит интересам США. Это может подорвать менее конструктивные мирные инициативы и укрепить важнейшую международную норму: агрессор, развязавший неспровоцированную войну, не может рассчитывать на то, что впоследствии установит условия мира.

Зеленский представил 10 украинских принципов мира в ноябре прошлого года на конференции Большой двадцатки, и его правительство на протяжении нескольких месяцев добивалось их международной поддержки. Мирный план, как только он будет завершен при широкой международной поддержке, может послужить общей платформой для возможных многосторонних переговоров, которые помогут положить конец войне. Хотя украинские лидеры не торопятся снова садиться за стол переговоров с русскими, они осознают, что в конечном итоге потребуется определенная форма переговоров – либо для достижения всеобъемлющего политического урегулирования, либо просто для обсуждения технических вопросов после военной победы. Соединенным Штатам следует последовать этому сигналу и начать думать о том, как лучше всего поддержать Украину дипломатически, когда она достигнет такого момента.

Все сигналы официальных лиц в Киеве указывают на то, что Украина рассматривает возможные переговоры как исключительно многосторонний процесс. Пережив напряженные двусторонние переговоры с Россией на ранних этапах войны в марте и апреле 2022 года, украинские лидеры категорически не желают возобновлять этот формат. Единственный стол переговоров, за которым они сейчас хотят сесть, — это тот, за которым плечом к плечу с ними сидят Соединенные Штаты и другие партнеры.

Одной из причин твердости украинцев в этом вопросе является мучительный провал восьмилетних мирных усилий в рамках мирных переговоров в «нормандском формате». Украина приняла Францию ​​и Германию в качестве посредников в этих переговорах вскоре после того, как Россия вторглась на Украину в 2014 году, захватив Крым и часть юго-востока Украины на Донбассе. Эти переговоры привели к подписанию двух соглашений в белорусской столице Минске в 2014 и 2015 годах, которые не привели к выводу войск России или прекращению насилия. Учитывая эту историю, украинцы по понятным причинам опасаются многосторонних переговоров, в которых не участвуют Соединенные Штаты. Они считают участие США условием возобновления переговоров с режимом Путина.

Чтобы заручиться максимально широкой поддержкой плана Украины, команда Зеленского проводит постоянную дипломатическую работу. В июне — в выходные, когда Евгений Пригожин, лидер российской группы Вагнера, привлек внимание мировой общественности драмой своего краткого мятежа против Путина — глава администрации президента Зеленского Андрей Ермак был занят другими приоритетами. Он находился в Копенгагене, чтобы обсудить подход Украины с коллегами из стран Большой семерки, а также из Саудовской Аравии, Турции, Бразилии, Индии и Южной Африки.

В эти выходные Украина будет стремиться к дальнейшему развитию этих усилий на переговорах в Джидде (Саудовская Аравия) — согласно сообщениям СМИ, на этой сессии, что очень важно, ожидается участие высокопоставленного китайского чиновника. Достижение общей дорожной карты мира с Китаем, который обнародовал свой собственный мирный план, придало бы существенный импульс подходу Украины к мирным переговорам. Украина ясно дала понять, что, хотя она будет стремиться учитывать мнения своих партнеров при доработке положений, она будет настаивать на том, чтобы украинская формула оставалась основой для любого многостороннего мирного плана.